揚州市將兒童友好城市建設(shè)納入《揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，在城市空間規(guī)劃修訂中引入“一米高度看城市”的兒童視角，并于2023年入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單。
2024年12月26日，揚州首部以兒童友好為主題、具有揚州特色、滿載“童心童意”的《揚州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》（以下簡稱《條例》），在市九屆人大常委會第二十三次會議上表決通過！7位揚州的小公民不僅見證了《條例》的審議通過，更是登上主席臺，接受《立法建議采納證書》。
表決現(xiàn)場
“通過”！7位立法建議小市民收獲“感謝”
12月26日下午，市九屆人大常委會第二十三次會議現(xiàn)場，“《揚州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》，表決通過！”
“‘兒童參與’公共事務(wù)、法治‘從娃娃抓起’?！?新華中學(xué)高三（1）班的范毓嫻告訴記者，“我提的是關(guān)于建立兒童議事會、讓兒童發(fā)表自己的意見和需求、參與決策的立法建議。我還列席了分組審議，發(fā)表了意見，親身感受立法的過程，很新鮮，很受鼓舞?！?/p>
育才小學(xué)西區(qū)校六（1）班的黃伊欽告訴記者，“我提了關(guān)于保護兒童免受暴力、虐待、霸凌等不法侵害，建設(shè)供兒童玩耍娛樂的場所、學(xué)習(xí)空間、活動空間等立法建議?！?/p>
隨著《條例》通過，市人大常委會主任孔令俊宣布，“本次常委會分組審議法規(guī)案，以及今天下午的全體會議表決現(xiàn)場，我們邀請了部分中小學(xué)生代表旁聽法規(guī)案的審議過程和表決過程。下面，我代表市人大常委會，向7名立法建議被采納的中小學(xué)生頒發(fā)《立法建議采納證書》，衷心感謝他們積極參與人大立法工作?！?/p>
剛剛見證《條例》誕生的孩子們，此時又站上主席臺，開心的同時也帶著一絲緊張?？粗粡垙堉赡鄣哪橗嫞瘑T們表示，讓青少年兒童參與到一部事關(guān)兒童的《條例》出臺的過程，很有意義。
立法過程
收獲滿滿，500多條“童言童語”
“1堂課、1場調(diào)研、1次座談會、1場審議會，讓孩子們?yōu)樽约旱摹畠和ńㄑ垣I策，讓孩子們切切實實地感受著全過程人民民主。”市人大法工委工作人員告訴記者。
2024年，市委宣傳部、市人大法工委、市教育局聯(lián)合開展“好地方少年行·成長有聲”民主立法系列實踐活動。
11月1日，全市30多名中小學(xué)學(xué)生代表開展了一堂與眾不同的“立法”思政課。同時也拉開了一場為期近兩個月的立法實踐活動，“一次創(chuàng)新嘗試，帶領(lǐng)廣大未成年人參與人大立法活動，將思政課上抽象的政治概念變成可參與、可實踐的生動形式?！笔薪逃窒嚓P(guān)工作人員說。
截至12月，共收到來自全市中小學(xué)生“立法建議”回信108封，收集意見建議500余條?！坝嘘P(guān)于從寫作業(yè)回到大自然，關(guān)愛兒童心理問題的建議，也有建議在城市里多多創(chuàng)造一些兒童游樂的‘口袋’空間，能觸手可及……”500多條意見建議反映了兒童們獨立思考后的心聲，也體現(xiàn)了兒童們對公共事務(wù)的參與熱情。最終，有7條意見建議被吸納到《條例（表決稿）》中。
《條例》一覽
特色立法，滿載“童心童意”
“地方立法的靈魂是地方特色，這部《條例》‘童心童意’?！笔腥舜蠓üの魅闻硖K寧告訴記者，“讓兒童參與到與自身利益相關(guān)的事務(wù)中，有利于更好地保障未成年人的生存、發(fā)展、參與、受保護等權(quán)利。”
作為揚州第一部圍繞“兒童友好”的立法項目，《條例》明確了兒童友好城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循兒童優(yōu)先、普惠共享、開放包容的原則，明確了兒童友好空間建設(shè)的項目用地、規(guī)劃布局要求，明確了涉及兒童的教育、醫(yī)療、健身、文化等各項公共服務(wù)要求。此外，還規(guī)定了建立健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，全面呵護兒童健康快樂成長。
市人大常委會法工委副主任陳軍表示，在立法調(diào)研收集的意見中，特別重視聽取中小學(xué)生的意見。《條例》細化了兒童友好空間建設(shè)要求，規(guī)定兒童活動空間、學(xué)習(xí)空間、社會實踐空間、體育休閑游樂設(shè)施和場地以及公共設(shè)施適兒化改造等具體要求；對兒童友好出行系統(tǒng)進行完善，規(guī)定“推進街區(qū)、社區(qū)慢行系統(tǒng)的建設(shè)和完善，方便兒童到達學(xué)校、社區(qū)公園或者其他服務(wù)設(shè)施”，規(guī)定學(xué)校、幼兒園周邊“必要時采取限行、限速、臨停等措施”，解決交通擁堵問題等內(nèi)容。《條例》中的這些內(nèi)容均來自中小學(xué)生的建議。
據(jù)悉，近期按規(guī)定《條例》將提交省人大常委會審查批準(zhǔn)。
通訊員 王彬彬 記者 陳潔文
